宇和島市議会 2022-12-19 12月19日－05号
93号 令和４年度宇和島市病院事業会計補正予算（第３号）議案第94号 令和４年度宇和島市介護老人保健施設事業会計補正予算（第１号）議案第95号 令和４年度宇和島市水道事業会計補正予算（第１号）議案第96号 工事請負契約について議案第97号 工事請負契約について議案第98号 工事請負契約の変更について議案第99号 工事請負契約の変更について議案第100号 工事請負契約の変更について議案第101号 字の区域変更
93号 令和４年度宇和島市病院事業会計補正予算（第３号）議案第94号 令和４年度宇和島市介護老人保健施設事業会計補正予算（第１号）議案第95号 令和４年度宇和島市水道事業会計補正予算（第１号）議案第96号 工事請負契約について議案第97号 工事請負契約について議案第98号 工事請負契約の変更について議案第99号 工事請負契約の変更について議案第100号 工事請負契約の変更について議案第101号 字の区域変更
ですから，この業務が次の段階に進む前に，要求水準策定とありましたけど，まずは愛媛県宇摩構想区域地域医療構想調整会議にて，この基本計画の案を，示された案を，内容を吟味して，病床数，診療科目等の協議を経て，承認を行うプロセスが必須であると思います。
対象区域は町内全域ということです。 強風によるパネルの飛散事故は，条例制定後は減少した。町会議員定数10名から要望が出て，反対する人はいなかった。制定後は設置の許可申請は慎重になっている。今も年間三，四件の申請が来るが，50メートル以内の同意が必要となっており，許可しないものもあるということでした。 そこで質問２－１です。国の最近の動向について，市はどのように把握されているか，お尋ねします。
93号 令和４年度宇和島市病院事業会計補正予算（第３号）議案第94号 令和４年度宇和島市介護老人保健施設事業会計補正予算（第１号）議案第95号 令和４年度宇和島市水道事業会計補正予算（第１号）議案第96号 工事請負契約について議案第97号 工事請負契約について議案第98号 工事請負契約の変更について議案第99号 工事請負契約の変更について議案第100号 工事請負契約の変更について議案第101号 字の区域変更
93号 令和４年度宇和島市病院事業会計補正予算（第３号）議案第94号 令和４年度宇和島市介護老人保健施設事業会計補正予算（第１号）議案第95号 令和４年度宇和島市水道事業会計補正予算（第１号）議案第96号 工事請負契約について議案第97号 工事請負契約について議案第98号 工事請負契約の変更について議案第99号 工事請負契約の変更について議案第100号 工事請負契約の変更について議案第101号 字の区域変更
令和３年１月に懸案事項であった三島医療センターの土地が中核病院の建設予定地に決定されて以降，当委員会の意見をまとめ，愛媛県所管の宇摩構想区域地域医療構想調整会議へ要望を伝えておりました。 その後，令和４年３月に中核病院基本構想が完成したことから，４月に再度，公立学校共済組合四国中央病院の北川院長をお迎えし，新たな中核病院の規模や機能といった基本的な考え方を協議会にて御報告いただきました。
いずれも愛媛県が作成した洪水浸水想定区域図に基づいて策定されており、指定時点の河道であったり、洪水調節施設の整備状況を勘案したシミュレーションにより予測されたものが基になっておるところでございます。
荷さばき施設の北側につきましては、愛媛県が港湾区域における防災緑地として多目的広場、こども広場、芝生広場及び緑地の両端に駐車場を整備しているものであります。整備工事は現在も進行中ではありますが、多目的広場については８月から供用を開始しており、他の広場等につきましても順次整備をされることと伺っております。
現在，下水道整備事業区域外は，土居地域全域，新宮地域全域，川之江地域の一部，伊予三島地域の一部。どの家庭でも特にトイレは水洗化が理想と考えます。都会から帰省したくない理由として，トイレが水洗じゃないことと伺ったこともあります。 新築をされる場合は，当然合併浄化槽の設置が義務づけられております。同時に，くみ取りや単独浄化槽から合併浄化槽に転換する場合もまだまだ多くあると思います。
３点目、計画をされている建設地は、津波想定区域で不安の声も高いと思います。土壌調査の結果はどうなっておりますか。重ねてとはなりますけれども、津波対策についてもお聞かせ願えたらと思います、片山教育部長。 〔「議長」と呼ぶ者あり〕 ○副議長（中平政志君） 片山教育部長。 ◎教育部長（片山治彦君） お答えいたします。
支出の面に関しては、施設の統廃合というか、同じような施設を持っておりますし、配水池を統合というか、排水区域を配水池、大きい配水池のほうをもって給水区域の変更をしながら、維持管理の経費を削減していきたいと思います。収入に関しては、適正な企業債の借入れ等で対応することもありますし、また、補助金等を有効に利用して、収入の面を支えていきたいと思います。 以上です。 ○議長（原田達也） よろしいですか。
１つ目は、改めてお住まいの場所の災害リスク、特に土砂災害警戒区域かどうかというのを確認していただきたいというふうに思います。災害リスクに応じた避難所や避難経路の確認をお願いいたしたいと思います。 ２つ目は、土砂災害警戒情報や雨量の情報に注意をしていただきたいというふうに思っております。
（資料モニター表示） これ立地適正化計画の中で表示されていますが，都市計画区域内のみでの計画で，居住誘導区域と都市機能誘導区域を1,555.1ヘクタールとして，行政区域４万2,124ヘクタールの3.69％と極めて狭く指定しています。両方の誘導区域は鉄道沿線に指定しており，誘導施設は７分野15施設もの集約をして，この施設の周りに居住誘導するとしています。
一方、現地建て替えのほうがよい点といたしましては、宇和島市都市計画の用途区域において、現地博物館の敷地は近隣商業区域に該当して、天赦公園より柔軟かつ高度な利用が可能でございます。 また、宇和島市の防災マップにおける津波浸水の想定が3.0から4.0となっており、天赦公園よりも低い数値であることも挙げられます。
この防災重点農業用ため池は，地震等の大規模災害が発生し，万が一ため池が決壊した場合に，下流の人家や農地，公共施設等の甚大な被害が予想されるもので，ため池から100メートル未満の浸水区域内に家屋，公共施設があるもの，ため池から100メートルから500メートルの浸水区域内に家屋，公共施設等があり，かつ貯水量が1,000立米以上のもの，ため池から500メートル以上の浸水区域内に家屋，公共施設等があり，かつ
条例の内容は，強風対策や排水対策等の施工基準のみならず，抑制区域や禁止区域等の区域規制，周辺住民への配慮として説明会の開催義務や設置に対する同意等の条件の設定，また市の同意や許可の権限の設定，さらには罰則や罰金の徴収にも及んでいるところもあり，それぞれの自治体により規制の対象や条件等が異なる状況でございます。
例えば松山市では、通学区域の弾力化、全市域選択制を行い、豊かな自然の中で少人数による様々な体験学習を実践する学校、五明小学校や立岩小学校を１４年前から開始し、これらの学校では地域の方たちとの交流やきめ細かな学習指導が受けられ、またスクールバスも全市域から用意してあるため、全校生徒の約半数が校区外からの生徒で、途中で転校していく生徒もないとのことです。
この施設は、平常時においては、地域交流を目的ににぎわいの創出を行い、また、災害時においては、津波浸水区域を回避できる御荘長崎の高台に位置することから、防災機能を併せ持つ施設にする考えであります。 最後に、３点目の御荘－一本松間の事業化に向けての取組についてですが、今回、御荘から城辺を経由し一本松を結ぶ区間は、新規事業化とはならず、見送られております。
過去の災害の発生事例などの記録や河川の流量の推移などのリアルタイムの情報を融合し、できる限り狭い区域での具体的な被害を予測し、避難指示等を発令する体制の整備が有意義であると考えます。 今後は、事態の予測や防止、避難などについて気象防災アドバイザーの活用が対策の一助になると考えます。見解を伺います。 ○議長（原田達也） ３の防災力向上に、気象防災アドバイザーの活用を、理事者の答弁を求めます。
御指摘のとおり、建設予定地は津波浸水想定区域となっておりまして、最短の津波到達時間が、発災後１時間程度と想定されておりますことから、まずは浸水想定区域への避難を最優先として対応することとしております。 そのため、避難に当たっては３施設合同で対応することとし、最寄りの津波指定避難所である中央公民館へ避難する計画を策定することとしております。